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茂名市村(居)法律顾问、人民调解员“以案定补”暂行办法

发布者:    时间: 2018-12-19

关于《茂名市村(社区)法律顾问、人民调解员以案定补暂行办法》的政策解读

 

第一条为激励全市村(居)法律顾问、人民调解员的办案积极性和主动性,根据《中华人民共和国人民调解法》和省、市村(居)法律顾问工作相关文件精神,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条本办法所称“以案定补”,是指区(县级市)、经济功能区财政对成功调解民间纠纷,或虽未成功调解纠纷,但巳为化解矛盾纠纷付出辛勤劳动的调解工作的一种激励性补贴,不作为村(居)法律顾问、人民调解员的固定报酬。根据村(居)法律顾问、人民调解员所调解矛盾纠纷的特点、类型及化解的难易程度确定补贴标准,每季度审核发放一次。

第三条本办法适用于全市各村(居)法律顾问,以及辖区内在县级司法行政部门备案的镇(街)人民调解员和村(居)人民调解员调处的民间矛盾纠纷。

第四条钱柜注册负责指导区(县级市)司法局、经济功能区司法行政主管部门建立和完善“以案定补”工作制度。

第五条村(居)法律顾问、人民调解员“以案定补”经费由区(县级市)、经济功能区负责统筹落实,区(县级市)每年财政预算安排不少子200万元,经济功能区每年财政预算安排不少于50万元作为补贴经费,不足部分由财政进行追加。

第六条“以案定补”的发放条件。

(一)村(居)法律顾问或人民调解员调解民间纠纷,调解成功一件,补贴一件。多名法律顾问或者人民调解员共同调解一件的,按一件进行补贴。

(二)村(居)法律顾问或人.民调解员成功调解民间纠纷,案件主要事实清楚,调解程序合法,适用法律正确,调解文书制作规范,调解协议已全面履行。

(三)经3次调解未成功,但有相关材料证明巳引导当事人通过法律程序解决矛盾纠纷。对复杂、疑难的矛盾纠纷,村(居)法律顾问或人民调解员经3次调解未能成功,村(居)法律顾问巳经作出明确的法律指引或人民调解委员会巳经出具人民调解终结书。

第七条案件类别的认定标准。

(一)简易矛盾纠纷。事实清楚,杈利义务明确,证据确凿,争议不大,经口头调解即可化解,且可即时履行的矛盾纠纷。

(二)一般矛盾纠纷。有下列情形之一的,可认定为一般矛盾纠纷:

1.涉案人数不到5人的一般矛盾纠纷;

2. 一般婚姻家庭纠纷;

3. —般邻里纠纷;

4. 一般侵权纠纷;

5. 一般生产经营性纠纷;

6.其他各类简单矛盾纠纷。

(三)疑难矛盾纠纷。有下列情形之一的,可认定为疑难矛盾纠纷:

1.涉案人数为5—10人的纠纷;

2.涉及金额为5—10万元的纠纷;

3.工伤、医疗、道路交通事故等纠纷;

4.经村(居)法律顾问、村(居)人民调解委员会调解不成功,申请镇(街道)人民调解委员会调解的案件;

5.涉及人员重伤的纠纷;

6.其他经县级司法局、经济功能区司法行政主管部门研究认定的疑难矛盾纠纷。

(四)重大矛盾纠纷。有下列情形之一的,可认定为重大矛盾纠纷:

1.涉案人数超过10人的纠纷;

2.涉及金额超过10万元的纠纷;

3.涉及人员死亡的纠纷;

4.经县级(含)以上领导批转的或在发生地对社会稳定有重大影响的纠纷;

5.突发的群体性矛盾纠纷;

6.激化的群体性事件、群体性越级上访或发生“民转刑”苗头的纠纷;

7.县级(含)以上人民政府信访部门交办的纠纷案件;

8.其他经县级司法局、经济功能区司法行政主管部门研究认定的重大矛盾纠纷。

第八条 案件卷宗标准。

(一)案件卷宗所需材料

1.当事人身份证明及联系方式;

2.人民调解现场调查笔录和证据材料;

3.人民调解笔录;

4.人民调解协议书或人民调解终结书;

5.适用于申请司法确认的调解案件须提供司法确认相关材料。

(二)卷宗制作要求

卷宗材料应统一使用司法行政部门印制的格式文书,填写规范,调解协议书须加盖法律顾问所在的村(居)印章或人民调解员所在的人民调解委员会印章。

第九条 案件补贴标准。

(一)成功调解简易纠纷,卷宗制作规范的,每件补贴100元;

(二)经3次调解未成功,但能够引导当事人通过法律途径解决纠纷,有相关的调解及证明材料的,每件补贴100元;

(三)对疑难矛盾纠纷,经5次以上调解未能成功,村(居)法律顾问巳经作出明确的法律指引或人民调解委员会巳经出具人民调解终结书,当事人仍未选择通过法律程序解决矛盾纠纷的,每件补贴100元;

(四)成功调解一般矛盾纠纷,卷宗制作规范的,每件补贴200元;

(五)成功调解疑难矛盾纠纷,卷宗制作规范的,每件补贴300元;

(六)成功调解具有反复性、周期性长特点的疑难矛盾纠纷,卷宗制作规范的,每件补贴400元;

(七)成功调解重大矛盾纠纷,卷宗制作规范的,每件补贴500元;

(八)成功调解各类矛盾纠纷,并根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条规定,向人民法院申请司法确认,经人民法院确认调解协议效力的,可在同类案件补贴标准上提高补贴100元;

(九)成功调解越级到市、到省、进京上访的重大矛盾纠纷,上访人数10人及以上、20人以下,卷宗制作规范的,每件补贴3000元。上访人数20人及以上、30人以下,卷宗制作规范的,每件补贴4000元。上访人数30人及以上、50人以下,卷宗制作规范的,每件补贴5000元;

(十)成功调解越级到市、到省、进京上访的重大矛盾纠纷,上访人数50人及以上,卷宗制作规范的,每件补贴10000

第十条 案件审核及补贴发放方式。

(一)案件调解安排。村(居)人民调解委员会主任每月召集一次矛盾纠纷排查分析会,对本区域矛盾纠纷案件分别安排专门的调解人员,需多人参与调解的要指定一名立案牵头人,并根据案件认定标准划分档次,最终形成调解方案报镇(街道)司法所备案登记。日常排查出矛盾纠纷需及时调解的可随时向镇(街道)司法所报备。重大、疑难矛盾纠纷需镇(街道)、村(社区)联合调解的,由镇(街道)人民调解委员会指定一名立案牵头人及相关人员参与矛盾纠纷的调解工作。

(二)案件审核。各镇(街道)司法所在每季度最后一月的中旬对本季度人民调解卷宗先行初审、月末将初审材料上报县级司法行政部门进行全面审核分类,由县级司法行政部门进行统计、核查、填报和复核确定后,报送县级财政部门审批划拨“以案定补”经费。村(居)法律顾问、人民调解员要规范制作案件卷宗,多人参与调解的由立案牵头人协调做好案件卷宗的制作工作。

(三)补贴发放。“以案定补”补贴由县级司法行政部门直接发放到村(居)法律顾问、人民调解员个人;多人参与调解工作的,补贴发放到立案牵头人,由立案牵头人按参与调解的人数对补贴进行分发。村(居)法律顾问和人民调解员每季度的办案补贴须在下一季度第一个月的15日之前发放到位。

第十一条 工作纪律。

(一)严禁在申请补贴时弄虚作假。上报调解案件不真实的,取消该村(居)法律顾问、人民调解员当年度所有调解案件补贴,追究相关责任并予以通报。镇(街道)司法所每年12月31日前对辖区内的人民调解案件进行逐件自查,并将自查情况书面报送县级司法行政主管部门。县级司法行政部门通过对调解案件当事人约谈、回访等方式加强对条件案件的审查。

(二)加强对“以案定补”经费使用的管理,严禁侵占、挪用补贴经费。县级纪检监察机构以及财政、审计等部门加强对人民调解案件补贴经费使用情况的监督检查,财政、审计部门每年3月底前对上一年度经费使用情况进行绩效考核和财政审计。对侵占、挪用补贴经费的,按规定严肃追究相关人员责任。

第十二条 本暂行办法由市“一村(居)一律师”工作领导小组负责解释。

第十三条 本暂行办法自下发之日起试行。各地巳制定的相关办法、方案、制度可继续施行,与本暂行办法不一致的,以本暂行办法为准。

 

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